“过去办事是干部‘张张嘴’，我们‘跑断腿’，现在倒过来了，只要我们张嘴，干部就帮我们跑腿。”近日，62岁的湖南省保靖县夯沙乡张湾村村民向民江一边从村代办员手中接过低保证，一边说。
近年来，保靖县狠抓党政机关及干部队伍作风建设，以作风提效能，以效能促发展。整个作风建设活动开展以来，全县各级党政机关围绕加强和改善机关及干部作风，增强为民便民服务意识，结合实际不断创新工作，摸索出一条适合乡镇实际的“民事代办”服务新机制。
这一制度的出台，源于保靖县夯沙乡张湾村的成功探索。夯沙乡地处保靖县西南偏远山区，为苗族同胞集聚地，村寨分布很散。张湾村是距离夯沙乡政府最远的行政村，尚无公路直接连通乡政府，出门山路崎岖，村民办事十分不便。从2009年开始，张湾村五大主干轮流值班，记下村民待办事项，再由村干部代办。去年，夯沙乡在所辖7个村全面推行民事无偿全程代办制度。具体办法为：以乡、村、组三级分别成立代办站、代办点和代办员机构网络，代办服务项目囊括党员关系转接、大病救助、低保申请、民政救助、农机补贴、保险理赔、孩子落户、证件办理、代交费用等农村事务的方方面面，村民只需向代办站点提出办理事项的具体要求，把相关手续交给代办员，剩下的事由代办员全程代办。代办员在接受委托后，将在限定工作日内将事项办理完毕，对涉及多个部门、手续繁琐、不能及时办结或不能办理的代办事项，代办员必须及时向委托人说明情况或原因。代办员在办理过程中，不得收取任何费用和报酬。
今年来夯沙乡的做法在葫芦镇、水田河镇等周边苗族同胞聚集乡镇进行推广。目前共明确了25名干部为乡级代办员，负责接收村代办点转交的代理事项，23个村126个村民小组均设立代办点和代办员，共有专兼职代办员160名，共为群众代办各类事项826件，为群众减少车旅费用10万余元。
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