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贵阳市小龙滩强拆,50多亿元拆迁赔偿款哪儿去了?
编辑时间:2020/11/27

 

  公正、法治的社会主义核心价值观,是中央人民政府为民族复兴、国家强盛、社会和谐而积极倡导并推动建设的,它虽不是法律,却实为法律所维护的目标。它要求各级人民政府,各党派、各人民团体及广大民众认真对待、努力践行。凡粗暴践踏社会主义核心价值观的行为,我们认为,都应视为是对抗中央人民政府决策的行为。至于是否构成犯罪,则应视其行为情节轻重,由有关主管部门核查而定。


    最近,我们接到贵州省贵阳市观山湖区大关村小龙滩被强拆村民的求助,即安排专人到实地走访调查,结合村民提供的材料,律师的取证,以及贵阳市观山湖区人民政府政务网新闻中心发布的有关小龙滩强拆的多篇文章,综合起来分析,我们认为小龙滩强拆存在非常严重的问题。


一、强拆的合法性与拆迁办涉嫌欺骗、恐吓被拆迁户的伎俩



图一:拆迁办的招牌与拆迁办给拆迁户的文件


    关于小龙滩强拆的合法性,微博用户 @用户6630315648发表了一篇题名为《余亮哉京坤律师事务所余亮哉律师通过调查取证后认为,小龙滩强拆不合法。

    我们到达贵阳市后,安排被拆迁户到拆迁办质询他们强拆的合法性。拆迁办只给被拆迁户九页纸(见图一“2”)。抬头是《小龙滩棚改收储项目一期房屋搬迁补偿方案》,其中没有日期、没有盖章、没有批准单位。特别是九页纸的第一页的第一句“经批准”,也不知是经谁批准的,经哪一级政府、哪一个主管单位批准的?这份文件没头没脑,不知所云。也就是说,拆迁办不能够向被拆迁户出示能够证明拆迁办强拆行为合法性的法律文书。

    而拆迁办门口的大招牌(见图一“1”)上写的是“小龙滩省级棚改项目征收指挥部”,被拆迁户要求拆迁办出示相关文件,拆迁办却无法提供。关于这一点,希望贵州省人民政府能够给予一个明确说明。拆迁办这种拉大旗作虎皮的做派明显是在欺骗、恐吓被拆迁户。

    根据《土地管理法》第八十三条规定,只有被拆迁人房屋本身是违法建筑,才符合强拆的前提条件之一;即使是违法建筑,房屋征收部门依然需要持有司法强拆的裁定才能进行强拆。而小龙滩的自建房均属于合法建筑,且小龙滩村民自始至终都没有收到强拆裁定。直到现在,当村民要求拆迁办出具强拆的合法性文件时,拆迁办仍然以一份没有日期、没有盖章、没有批准单位的“三无”补偿方案糊弄老百姓。即便是形式合法的补偿方案都不是强拆的合法依据,一份没有任何法律效力的“三无”补偿方案更不是拆迁办强拆村民合法建筑的依据。


二、赔偿款远远低于房屋原造价,何谈公平、正义?



图二:被强拆房屋原造价(被拆迁户提供)


    这是被拆迁户原建一平米房屋造价明细表。从这个表格我们可以清楚地看出,被强拆房屋的原造价是1920元人民币,加上装修费,每平方米超过2000元人民币。

    同时,被拆迁户给我们提供多份“观山湖区小龙滩棚改收储项目一期房屋搬迁货币补偿协议”,从中我们发现,小龙滩拆迁办付给被拆迁户的补偿是每平方米1300余元人民币,最高1450元人民币每平米补偿价。我们不清楚观山湖区人民政府依据什么给被拆迁户如此不合理的低价。赔偿款远低于房屋原造价,这何谈公平、正义?

    按照《土地管理法》第四十八条规定的原则,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,给予村民公平、合理的补偿。但是,小龙滩拆迁办付给出的补偿方案即不公平,也不合理,更没有尊重村民意愿。


三、同命不同价,观山湖区人民政府的依据是什么?


图三、观山湖区房屋征收旧房验收单(被拆迁户提供)


    从观山湖区房屋征收旧房验收单我们能够清楚看出,观山湖区人民政府承认被拆迁的房屋是合法建筑。既然是合法房屋,赔偿款为什么给那么低?为什么赔偿款远低于房屋原造价?这里的故事,我们有必要交代清楚。

    据被强拆户反映,贵阳市观山湖区大关村小龙滩原有居民100户左右,随着改革大潮,贵州省一些县市的商户纷纷到省会贵阳市经商。这些商户一开始在观山湖区租房,后开始在观山湖区自建房。

    《中华人民共和国城乡规划法》自2008年1月1日起施行,这一点观山湖区人民政府是最清楚的。据被强拆户讲,为了挽留来自贵州省各县市的商业精英,2016年,观山湖区人民政府就把所有外来商户在小龙滩的自建房全部纳入观山湖区新农村建设规划(有文件,我们已安排被强拆户向观山湖区人民政府索取)。于是,小龙滩的外来商户自建房猛增,仅是外来户就有1000多户,是小龙滩原居民的10倍之多!小龙滩从原来100户左右的小村庄一下子变成了1150多户的大村庄了。

    众所周知,深圳市在1980年以前还是一个名不见传的小渔村,如今成为了副省级的大城市。40年前那个小渔村原居民的人数在当下的深圳市可以忽略不计。深圳市之所以能有今天的发展成就,是因为她的包容、开放、守信,吸引了千千万万优秀人材参与深圳的建设。深圳市的外来人在深圳市合法购房,享受与深圳市原小渔村居民的同等待遇,深圳市人民政府也没有搞什么购房的双重标准。虽然深圳市大,观山湖区小,但它们都是改革开放的产物。观山湖区人民政府既然已将所有外来商户在小龙滩的自建房全部纳入观山湖区新农村建设规划,拆迁标准理应一视同仁。如今观山湖区人民政府如此搞双重标准,不公平对待外来商户有何法律依据?


四、50多亿被拆迁户的房屋赔偿款被谁窃取了?



图四、观山湖区两个楼盘的成交价(被拆迁户提供)


    我国拆迁大致分两类,一是政府拆迁,二是商业拆迁

    政府征地拆迁主体是为了公共利益,其拆迁行为是强制性的;商业拆迁是盈利性开发,是一种有偿的平等交易,以达到双赢的目的,其拆迁行为是协商性的。

    就目前我们所掌握的证据,小龙滩拆迁应属于商业拆迁而不是政府拆迁。然而,拆迁办却打着政府拆迁的旗号,补偿被强拆户每平方米1300多元人民币,最高1450元人民币每平米,远远低于被强拆户原建房屋价格。从中鲸吞被拆迁户巨额房屋赔偿款。因此,拆迁办已经涉嫌强迫交易,强取豪夺。

    被强拆户向我们提供了观山湖区两个楼盘的成交价(见图四),每个都在12000元人民币以上。也就是说,拆迁办支付给被强拆户的赔偿款每平方米少支付10000元人民币以上。

    据被强拆户讲,小龙滩共有外来户1000多户。每户的房屋面积少则300-400平方米,多则700-800平方米,平均每户约500平方米,1000多户就是50多万平方米。按照每平方米少支付赔偿款1万元计算,1000多户被强拆户共有50多亿人民币被鲸吞了。


五、观山湖区公安局应集体学习《中华人民共和国未成年人保护法》



图五、可怜孩子们的遭遇(被拆迁户提供)


    公安部党委下发《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》,明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动。在小龙滩强拆过程中,观山湖区公安局没有公开参与强拆活动,但是,在小龙滩强拆过程中,警方所做的一些事情却令人发指。

    在强拆过程中,被强拆户杨某某为了保护自己的房屋,夫妇两人爬上了自家的屋顶,拆迁办打110报警,观山湖区公安局民警出警。为了把杨某某夫妇从屋顶上弄下来,拆迁办雇佣的流氓打手就从学校里把杨某某一个11岁的女儿、8岁的儿子强行带出,带到现场,要挟杨某某夫妇,逼他们下屋顶,这让我们联想起港台警匪片中绑匪绑架儿童要挟其父母的故事情节。

    被强拆户杨某某夫妇爬上自家的屋顶是否涉嫌违法,该如何将他们弄下屋顶,这是观山湖区公安局民警面临的问题。但是,让绑匪绑架杨某某未成年的孩子来要挟杨某某夫妇,以此配合警方办案,这是什么性质的行为?

    更为严重的是,杨某某的两个未成年孩子现在不敢再去学校上学,身心受到了严重的伤害。为此,我们建议观山湖区公安局集体学习《中华人民共和国未成年人保护法》。


六、政府官员、开发商的误判及民心得失



图六、被强拆的房屋实际都是新建房(被拆迁户提供)


    小龙滩强拆,拆迁办对外宣传强拆的房屋都是旧房、危房、棚户。而真相却并非如此。

    据被强拆的村民讲,他们1000多户被强拆的房屋都是2010年后建的,还不到10年的时间怎么就成了旧房、危房、棚户了呢?

    被强拆的村民讲,他们都是来贵阳市经商的外来户,自从观山湖区人民政府鼓励他们在小龙滩建房后,他们将半生经商的积蓄拿出来建房,他们的房屋质量是没问题的。经过2016年观山湖区新农村建设规划,小龙滩变成了一个风景优美的世外桃源(见图六)。

    既然是一个已经规划好的新农村,为什么观山湖区政府又同意开发商将它强拆了呢?这让我们联想到北京城的一个案例。

    北京火车南站的北出口的对面有一座大楼,最初叫“大康鞋城”,里面的商户以浙江商人为主,生意做得风生水起,远近闻名,成了北京火车南站的招牌。

    后来,大康鞋城楼主易主,在新旧楼主交接过程中,产生了一些混乱,甚至警方也出动警力到现场维持秩序。混乱究竟如何发生,外界无从得知,后来浙江商人全部黯然离开大康鞋城。自此,大康鞋城再无浙江鞋商。

    新楼主将大康鞋城更名为“大悦城”,从此生意就异常萧条,如今已经是关门歇业。

    北京火车南站是亚洲最大的火车站,如果说大悦城是全亚洲最好的经商黄金地段都不为过。为什么大悦城最终会关门歇业呢?这就说明无论多么优越的地理位置,都不能成为事业成功的决定因素。

    同样,十年之内,小龙滩猛增1000多外来户,大多是富足的商户。于是,开发商和观山湖区政府的某些人就产生了一种错觉,认为小龙滩就是黄金宝地,企图以杀鸡取卵的方式谋取巨大的利益。他们先是以政府拆迁的名义搞商业拆迁,从中鲸吞50多亿元人民币的拆迁赔偿款,然后梦想小龙滩楼盘建成后,再以高价卖给这1000多户商人,从这再获取一笔巨额利益。

    众所周知,长征中的红军就是一台庞大的宣传机器,他们把红军思想撒播到两万五千里的长征路上,最终收获了一个新中国。然而,观山湖区政府和开发商用杀鸡取卵的方式搞强拆,他们传递的是什么信息?他们最终能够收获什么呢?

     1000多商户算得上是贵州省的商业精英,他们能让观山湖区经济繁荣,他们同样也能让观山湖区的经济萧条。他们会利用微信朋友圈将强拆消息散播至贵阳市乃至整个贵州省的商业圈。我们完全可以预见,即便是小龙滩的楼盘将来建成,最终也会成为一栋栋鬼楼,小龙滩也会变成一座鬼城。

    得民心者得天下,失民心者失天下,这是亘古不变的真理,不管是当政者,还是营商者,若不注重民心得失,自始就已注定失败。


       此致

中央纪委国家监察委     公安部

贵州省人民政府      贵州省公安厅

2020年9月10日星期四

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