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俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告(文字实录)
编辑时间:2014/12/29

  三、以改革创新精神加强履职能力建设

  中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标,我们要紧紧围绕这个总目标,切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程,进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效,着力提高履职能力现代化建设,努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

  (一)牢牢把握团结和民主两大主题。 团结和民主是人民政协性质的集中体现,人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗,这是共同思想政治基础。这个基础既是加强团结的基础,也是发扬民主的基础。在人民政协团结是方向、是目的,必须始终着眼团结,不断增进团结,努力扩大团结。民主,既是目的也是手段。通过充分发扬民主,鼓励委员提出批评和建议,促进各方面意见的讨论交流,从而不断增进共识,加强团结。这是党和政府改进工作的需要,是群众路线在政协工作中的生动体现,是人民政协活力迸发的象征。 要紧紧围绕团结和民主两大主题,坚持求同存异、民主协商,坦率务实的交换意见,真诚相待、肝胆相照,拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础,努力寻求最大公约束、增进最大共识度、形成最大凝聚力,共同推进民族复兴伟业。

  (二)积极搭建协商民主平台。 人民政协作为协商民主的重要渠道,需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度,让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式,使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台,更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台,增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作,为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传,提高协商透明度,促进协商成果转化应用。平台很必要,宽松和谐的环境更重要,在政协的各种会议和活动中,要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

  (三)着力提升议政建言的质量。 人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向,实事求是地提出问题、研究问题,不求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系,同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才,集中优势智力资源,从不同角度提出可行的意见和建议,求得突破。调查研究始终是议政建言的基础所在,也是履职能力的重要方面。要深入实际,广泛听取各方面的意见,更多撰有第一手材料,既充分了解问题实际情况,又充分了解问题的来龙去脉。在深入研究论证的基础上,努力做到“言之有据不道听途说,言之有理不主观臆断,言之有度不偏激偏执,言之有物不大而化之”,使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿,具有可操作性。

  (四)充分发挥委员主体作用。 政协委员是政协工作的主体,如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去,始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利,努力为委员履职尽责创造更好的条件。要完善委员联络制度,充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、服务贯穿履职中,要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道,努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面,在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加,方便委员发挥作用。 政协委员既是荣誉,更是责任,这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识,珍惜委员荣誉,维护委员形象。牢固树立法制观念,模范遵守宪法法律,自觉锤炼道德品行,不断提高能力素质。无论是在本职岗位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于律己,始终如一的承担起政协委员的责任和使命。

  (五)切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。 人民政协履行职能要有必要的制度保证,通过制度实现规范化、程序化,这样才能使各项工作保持经常性和有效性,避免随意性和流于形式。要加快履职制度建设与创新,对经实践验行之有效的着力抓好落实,对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善,对缺乏制度规范的及时填补空白,做到制度设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接,与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。

  要按照中共中央《关于健全社会主义协商民主制度总体部署》,进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序,发挥制度作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性,强化制度约束力,切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发,以新的更高标准全面推进机关各项建设,更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

  各位委员,行进在全面深化改革新的伟大征程中,光荣与梦想激励着我们,责任和使命鞭策着我们,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,锐意进取、扎实工作,为夺取中国特色社会主义新胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

 
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